政府工作報告

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——2012年4月19日在洪洞縣第十五屆人民代表大會第二次會議上

洪洞縣人民政府縣長? 孫京民

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員 提出意見。

2011年工作回顧

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成 效的一年。一 年來，在市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開拓進取，奮力拼搏，圓滿完成各項預(yù)期目標，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。20 11 年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成148.36億元，同比增長15.2%；限額以上工業(yè)增加值完成100.1億元，增長23.2%；財政收入完成23.77億元，增長18.6%；固定資產(chǎn)投資完成80.6億元，增長2 6.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到16693元，增長12%；農(nóng)民人均純收入達到6756元，增長 14%；社會消費品零售總額完成33.46億元，增長17.3%,主要經(jīng)濟指標均比上年有較大幅度增 長,為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

一、堅持促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展后勁持續(xù)增強

農(nóng)業(yè)工作成效顯著。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提升，重點建設(shè)了歷山農(nóng) 業(yè)觀光園和大槐樹農(nóng)業(yè)生 態(tài)園，發(fā)展蔬菜大棚1.05萬畝、池栽蓮藕2000畝，林下養(yǎng)殖5800畝、林下種植8000畝、果品采摘300畝，在省市重點工作觀摩活動中，獲得上級領(lǐng)導(dǎo)高度評價；積極推廣農(nóng)業(yè)種植增產(chǎn)技術(shù)，全面完成8萬畝旱作小麥地膜覆蓋任務(wù)，成為全省示范樣板；糧食生產(chǎn)再獲豐收 ，總產(chǎn)首次突破8億斤，其中小麥最高單產(chǎn)705.9公斤，為全省第一。養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化程度不斷擴大，畜禽存欄牛1.54萬頭，生豬22.8萬頭，羊10.87萬只，禽類258.7萬只。農(nóng)民專業(yè)組織 化程度不斷提高，專業(yè)合作社達到404個。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放糧食直補、農(nóng)機具補貼等各類支農(nóng)資金7116萬元。

工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中趨好。全縣69戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值322億元。趙城 、甘亭、辛村、秦壁四個工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，產(chǎn)業(yè)聚集度不斷增強。華翔精密制造二期、恒美陶瓷一期、三維焦爐煤氣解吸返送、普泰發(fā)泡鋁等項目建成投產(chǎn)；飛虹微納米光電一期、億明LE D、虹翔MO源、雙銀電熱膜二期、三維聚四亞甲基醚二醇等項目順利完工；山西焦煤60萬噸烯烴、陸合300萬噸焦化、山水200萬噸水泥等項目有序推進。項目“ 儲備、簽約、落地、建設(shè)”四位一體、統(tǒng)籌推進，“三個三分之一”招商工作成效明顯，全 年簽約項目25個。

第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全面推進“五個大槐樹”發(fā)展戰(zhàn)略，對全縣旅游業(yè)進行 總體規(guī)劃。成功 舉辦大槐樹尋根祭祖節(jié)、三月十八廟會等一系列旅游節(jié)慶活動，大槐樹民俗飯店投入運營，廣勝寺景區(qū)道路、居民還遷樓等相關(guān)配套建設(shè)工程進展順利，景區(qū)接待能力和水平不斷提高，全年接待游客130萬人次，門票收入2800萬元。商貿(mào)服務(wù)繁 榮活躍，閩晉國際四星級酒店、紅勝龍家居廣場和新銀河、京星等大型購物商場相繼投入運營，電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。金融業(yè)運行良好，全縣城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余 額95.4億元，貸款余額65.8億元。

二、堅持保障改善民生，發(fā)展基礎(chǔ)日益堅實

城鄉(xiāng)面貌煥然一新。實施集中供熱擴容工程，新增供熱面積50萬平 方米；新增天然氣用戶18 00戶；完成古槐南北路整治改造、五一渠路面硬化、城西強排站和趙關(guān)公路一期建設(shè)工程；濱河東路及飛虹中街還遷工程進展順利；完成30個推進村的規(guī)劃編制和“四化四改”、“五個一”工程；新建、改造節(jié)水防滲渠道310公里、建筑物1385 件；完成15個村1.7萬人的飲水提質(zhì)工程；完成趙城、甘亭變電站擴容和常青變電站建設(shè)工程；全縣移動用戶發(fā)展到39萬戶、互聯(lián)網(wǎng)用戶5萬戶，城網(wǎng)數(shù)字電視全部實現(xiàn)平移。

生態(tài)環(huán)境明顯改觀。嚴格落實國家節(jié)能減排政策，對高耗能企業(yè)采取強制措 施，拆除3戶企 業(yè)的落后產(chǎn)能設(shè)施，對重點企業(yè)進行了節(jié)能知識培訓，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗同比下降 3.8%，削減二氧化硫569.3噸、氮氧化物918.6噸、化學需氧量1270.7噸、氨氮49.2噸、工業(yè) 粉塵227.2噸、工業(yè)煙塵800噸，圓滿完成了市政府下達的節(jié)能減排任務(wù)。大力開展綠化造林活動，植樹428萬株，造林3萬畝，森林覆蓋率達到32.8%；在城區(qū)范圍栽植喬灌木5萬余株， 建成區(qū)綠化覆蓋面積達到650.26萬平方米，綠化覆蓋率達到44.5%，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)345天，一級天數(shù)59天。 社會事業(yè)快速進步。深入推進教育教學工作，順利通過義務(wù)教育標準化建設(shè)復(fù)評驗收；洪洞 一中、二中、山焦小學搬入新校區(qū)；東方幼兒園、山焦中學建設(shè)工程進展有序；高考二 本以上人數(shù)達到1380人。醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善，縣人民醫(yī)院主體完工，基本藥物制度全面實行，新農(nóng)合參合率達到96.73%。文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展，大槐樹文化中心開工建設(shè)，廣電大樓 完成主體工程。社會保障體系進一步完善，失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等各類參保人數(shù)達到53 萬人；全年新增就業(yè)3750人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)916人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9萬人次。社會救 助力度不斷加大，發(fā)放城鄉(xiāng)低保和各類救助金8000余萬元，為農(nóng)村低收入家庭發(fā)放取暖用煤 15.8萬噸，廣勝寺敬老院建成投入使用，歡顏新區(qū)廉租住房進入裝修階段，農(nóng)村危房改造完 成400戶，落實住房租賃補貼1246戶213萬元。與此同時，我們利用五個月時間，大打了一場農(nóng)村新“五個全覆蓋”工程攻堅戰(zhàn)，取得了全面勝利，完成街巷硬化3800公里，便民連鎖店 33 0個，農(nóng)村文化體育場333塊，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到39.1萬人，中等職業(yè)教育免費全覆蓋，實現(xiàn)了“兩年任務(wù)、一年完成”的目標！

三、堅持強化社會管理，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

社會管理全面加強。大力開展“六城同創(chuàng)”活動，對城區(qū)主要街道 、城中村、背街小巷的環(huán) 境衛(wèi)生和交通秩序等進行集中整治。強化社會治安綜合治理，實施了“天眼”二期工程，城區(qū)主干道路實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。積極推行“事前預(yù)警防范、事中處置化解、事后反饋關(guān)懷 ”三段式信訪工作模式，信訪案件上訪率和社會治安事件發(fā)生率明顯下降。不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急處置救援機制，應(yīng)急能力逐步提高。嚴格落實安全生產(chǎn)“兩個主體”責任,扎實開展 “百日安全大檢查”和“春雷”、“打非”等專項整治行動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

自身建設(shè)扎實推進。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商 聯(lián)、無黨派人士 參政議政，全年共辦理人大代表建議73件、政協(xié)委員提案226件，辦結(jié)率100%。扎實開展“ 法治洪洞”建設(shè),“六五”普法全面啟動。不斷完善基層民主制度，圓滿完成第九屆村民委 員會換屆選舉工作。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入開展機關(guān)作風整頓，積極推進政務(wù)公開，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。民兵預(yù)備役工作深入推進，國防后備力量不斷加強。同時，審 計、人事、宗教、統(tǒng)計、科技、氣象、人防、檔案、防震減災(zāi)、文物保護、史志研究等各項工作取得了新的成效。

各位代表，過去的一年，我們在發(fā)展中堅定信心，在創(chuàng)新中迸發(fā)活力，在挑戰(zhàn)中開拓前進， 保持了經(jīng)濟快速發(fā)展、社會安定團結(jié)的大好局面。這些成績的取得，得益于縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于各級干部的頑強拼搏，凝聚著全縣人民的心血 和汗水。在此，我代表縣政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向為洪洞發(fā)展建言獻策的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體，向關(guān)心支持參與洪洞建設(shè)的駐洪企事 業(yè)單位、武警官兵、社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在著不少困難和問題。 主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，支柱效應(yīng)尚未形成；資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排形勢依然嚴峻；城市基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化發(fā)展、社會管理水平有待進一步提升；民 生改善和保障工作與群眾的期望還有不少差距；作風拖沓、效能不高的現(xiàn)象仍不同程度的存在。對于這些問題，我們將時刻保持清醒頭腦，堅持用改革和發(fā)展的辦法，切實加以解決。 

2012年工作安排

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各位代表，2012年是喜迎黨的十八大勝利召開之年，是“十二五”規(guī)劃承上啟 下的關(guān)鍵之年 。今年，國家將繼續(xù)實施中部崛起戰(zhàn)略，全省轉(zhuǎn)型綜改實驗區(qū)建設(shè)全面推進，我縣被確定為首批“擴權(quán)強縣”試點縣。我們將進一步增強責任感、使命 感和緊迫感，強化機遇意識、競爭意識和拼搏意識，以更大的氣魄、更新的觀念、更強的 舉措，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾朝著更高的目標邁進。? 今年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo) ，深入落實科學 發(fā)展觀，全面貫徹縣委十三屆二次全會精神，牢牢把握“擴權(quán)強縣”試點縣的重大機遇，緊緊圍繞“一三五”工作總思路，強力推進“六城同創(chuàng)”活動，突出抓好社會管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展 、民生改善、文化繁榮、作風建設(shè)五個重點，著力打造全省發(fā)展速度、人氣、人才、人和、人居、開放六個“第一大縣”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，為建設(shè)富裕文明、生態(tài)宜居、 開放和諧的新型工業(yè)旅游城而努力奮斗。

經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)性指標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值完成 170.2億元，比上年增長15%；限額以 上工業(yè)增加值完成121.3億元，增長23%；財政收入完成28.8億元，增長20%；固定資產(chǎn)投資完成100億元，增長25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18363元，增長10%；農(nóng)民人均純收入 達到7431元，增長10%；社會消費品零售總額達到40.1億元，增長18.6%。

約束性指標是：人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；萬元GDP綜合能耗下降3.5%；萬元生產(chǎn)總 值二氧化碳排放量下降3.7%；二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降2%和1.3%；氨氮排放量下降1%；工業(yè)煙塵、粉塵排放量下降3%；萬元工業(yè)增加值用水量下降3.5%。 實現(xiàn)上述目標，我們將著重抓好以下五個方面的工作：

一、以“六城同創(chuàng)”為抓手，務(wù)求在加強和創(chuàng)新社會管理上取得新進展

加強和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)我縣長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。堅持以“六 城同創(chuàng)” 促進社會管理的全面加強和不斷創(chuàng)新，逐步改善人居環(huán)境、凝聚發(fā)展合力、提升發(fā)展水平。

繼續(xù)鞏固擴大“六城同創(chuàng)”成果。認真貫徹落實縣委《關(guān)于進一步 扎實推進“六城同創(chuàng)”活 動的決定》，全黨動員，全民參與，全力挺進，堅決打好、打贏這場攻堅戰(zhàn)?！傲峭瑒?chuàng)” 創(chuàng)衛(wèi)先行，作為“六城同創(chuàng)”的基礎(chǔ)和前提，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建要以“環(huán)境建設(shè)年”活動為 契機，集中開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、食品衛(wèi)生等專項整治活動，重點抓好主次干道、廣場、公園等公共場所和集貿(mào)市場、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生整治，確保6月底前達到創(chuàng)建標 準，年內(nèi)通過國家級評審驗收；同時，全面開展“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”，消除農(nóng)村亂堆亂放、亂搭亂建、亂倒垃圾污水等現(xiàn)象，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個縣級衛(wèi)生先進村；籌資2828萬元，完成趙城農(nóng) 村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項目，打造全縣農(nóng)村環(huán)境整治示范樣板。省級環(huán)保模范城創(chuàng)建要堅持整治結(jié)構(gòu)性污染，堅決淘汰落后產(chǎn)能，綜合污染指數(shù)保持在1.5以下，確保年內(nèi)順利通 過省級考核驗收，實現(xiàn)創(chuàng)建目標 。國家園林城市創(chuàng)建要堅持大規(guī)模綠化造林，實施主干街道、單位庭院、公共場所綠化和沿街單位陽臺綠化、拆墻透綠工程，以旅游通道綠化和景區(qū)造林為重點，全年植樹 300萬株，造林2萬畝，建成區(qū)綠化覆蓋面積達到701.7萬平方米，綠化覆蓋率達到48%，人均公園綠地面積達到12.37平方米。國家平安縣創(chuàng)建要繼續(xù)引深三項重點工作，開展五大專項 活動，不斷提高群眾安全感和滿意度，確保年內(nèi)創(chuàng)建成為省級平安縣。國家優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建要不斷改善旅游整體服務(wù)能力，創(chuàng)造文明、舒適、一流的旅游環(huán)境，力爭全年接待游客29 5萬人次、旅游總收入達到27.5億元。國家文明縣城創(chuàng)建要加強社會主義核心價值體系建設(shè)，引導(dǎo)廣大干部群眾增強文明意識，養(yǎng)成文明習慣，形成“人民城市人民建、文明 城市全民創(chuàng)”的良好氛圍。

高度重視安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。牢固樹立“抓安全就是抓發(fā)展、不安全就不 能大發(fā)展”的理 念，嚴格落實安全責任，做到職責分工明確、監(jiān)管不留死角。組建專業(yè)技術(shù)團隊，全面開展安全 教育、安全檢查和安全技術(shù)服務(wù)等活動。深入開展安全 生產(chǎn)專項整治，切實加強煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、公共聚集場所、易燃易 爆物品、森林防火、特種設(shè)備、建筑施工、食品藥品、校車等行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查治理。切實抓好基層基礎(chǔ)工作，加大應(yīng)知應(yīng)會安全常識宣傳，強化安全培訓，規(guī)范勞動用工， 抓好安全質(zhì)量標準化建設(shè)，提高本質(zhì)安全水平，促進安全生產(chǎn)形勢根本性好轉(zhuǎn)。嚴格落實信訪工作責任制，繼續(xù)推進“三段式”信訪工作模式，依法維護信訪秩序，切實解決一批信訪 難題，清理一批歷史積案，化解一批信訪苗頭，打擊一批惡性上訪。強化社會治安管控力度，構(gòu)建大防控格局，完善聯(lián)防報警與監(jiān)控系統(tǒng)，嚴厲打擊兩搶一盜、聚眾斗 毆等違法犯罪行為，不斷提高人民群眾的安全感。

二、以“汾河新型經(jīng)濟帶”為載體，務(wù)求在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新進展 

建設(shè)汾河新型經(jīng)濟帶是縣委、縣政府根據(jù)全市統(tǒng)一部署，做出的全局性、戰(zhàn)略性 、引領(lǐng)性重大決策?？傮w構(gòu)想是在北起堤村，南至甘亭，總里程48公里，以汾河為軸線寬22 公里， 總面積840平方公里的區(qū)域內(nèi)，打造集高效農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代城鎮(zhèn)于一體的 經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。主要規(guī)劃為：以汾河為主線的生態(tài)商貿(mào)軸，重點建設(shè)中心商貿(mào)區(qū)、 五洲觀光度假區(qū)、汽車超市、職業(yè)教育城等內(nèi)容。以旅游景區(qū)為主線的文化旅游軸，重點建 設(shè)廣勝寺、大槐樹、蘇三監(jiān)獄、歷山、乾元山、汾河景觀帶、林下經(jīng)濟旅游區(qū)等內(nèi)容。以霍侯一級路和大運二級路為主線的兩個城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)軸，霍侯一級路產(chǎn)業(yè)軸主要涉及趙城、明姜、 廣勝寺、大槐樹和甘亭5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點建設(shè)洪洞煤焦化深加工園區(qū)、秦壁高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)、大槐樹農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)、甘亭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)等內(nèi)容；大運二級路產(chǎn)業(yè)軸主要涉及堤村 、萬安、辛村3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點建設(shè)歷山農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、辛村新型建材工業(yè)園區(qū)等內(nèi)容，形成“沿汾崛起、兩翼齊飛”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造布局合理、生態(tài)優(yōu)良、就業(yè)充分 、活力無限的新型經(jīng)濟帶。

扎實做好“三農(nóng)”工作。全力實施“大農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，有效促進農(nóng)業(yè) 增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增 收。大力推進特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，按照“生態(tài)、低碳、循環(huán)”發(fā)展要 求，把大槐樹農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建成國內(nèi)知名、省內(nèi)領(lǐng)先、輻射全市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。今年重點建設(shè)200個春秋 大棚、90個蔬菜大棚、2個花卉智能溫控育苗大棚和1條食用菌生產(chǎn)線，發(fā)展池栽蓮藕1400畝，蘋果、櫻桃、豆角種植5400畝。按照“綠色、健康、觀光”發(fā)展要求，把歷山農(nóng)業(yè)觀光園 區(qū)建成集生產(chǎn)、示范、休閑、娛樂、購物于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)。

今年重點發(fā)展葡萄、蘋果、桃、棗等果品采摘2500畝；新增林下養(yǎng)殖5000 畝，山雞25萬只；完成林下食用菌種植8000畝；建成歷山、山頭兩個萬畝核桃基地。積極做好秦壁、曹家莊兩個省級蔬菜標準園創(chuàng)建；因地制宜發(fā)展延秋蔬菜1萬畝；投資1000萬元， 發(fā)展50個“一村一品”專業(yè)村。培育壯大龍頭企業(yè)，年內(nèi)鑫基商貿(mào)農(nóng)林循環(huán)經(jīng)濟項目建成一條生產(chǎn)線；番茄制品產(chǎn)業(yè)化項 目達到6萬噸生產(chǎn)能力。不斷加快新農(nóng)村建設(shè)進程，鞏固提升新“五個全覆 蓋”工程成果， 深入推進65個重點村建設(shè)，引深新農(nóng)村連片發(fā)展，逐步實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)連片、交通連線、公共服務(wù)共享、文明區(qū)域共建”目標。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，完成機井配套改造259處、管 灌建設(shè)280公里，實施洪安澗河綜合整治、汾河險工險段除險及3座小型水庫加固工程；完 成淹底土地整理1.2萬畝，建設(shè)甘亭高標準農(nóng)田1萬畝。完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺，推廣秸稈還 田、土地深松、配方施肥等10項重點實用技術(shù)，開展百名農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)服務(wù)工作，做好曲亭、萬安、辛村、劉家垣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個村的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目，確保糧食面積穩(wěn)定在110萬畝，旱作小麥地膜覆蓋穩(wěn)定在8萬畝。大力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型。全力實施“大園區(qū)”戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、優(yōu) 勢產(chǎn)業(yè)集聚化進程。趙城煤焦化深加工園區(qū)按照“精細化、循環(huán)化”原則 ，以延長產(chǎn)業(yè)鏈 為方向，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。加快煤礦基建步伐，確保年底6座礦井投產(chǎn)運營，力爭原煤產(chǎn)量達到1200萬噸。籌資1.5億元，完成園區(qū)循環(huán)路路基、橋涵建設(shè)工程。完成山焦2 0萬噸甲醇改擴建、三維2.5萬噸叔碳酸乙烯酯建設(shè)項目；完成陸合300萬噸新型煤化工項目一期和山水200萬噸水泥生產(chǎn)線主體工程；加快焦煤60萬噸烯烴項目建設(shè)進程。年內(nèi)園區(qū)焦 炭產(chǎn)能達到600萬噸，煤化品產(chǎn)能100萬噸。甘亭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)按照“高端化、低碳化”原則，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。籌資1.8億元，完成園區(qū)5公里道路 建設(shè)及供水 一期工程。完成華翔格力精密機械加工、億明LED、堯天LED一期、三一重工機械再制造、俊明生物柴油生產(chǎn)線建設(shè)項目；飛虹微納米光電項目投產(chǎn)達效。秦壁高新技術(shù)工業(yè)園 區(qū)按照“特 色化、生態(tài)化”原則，打造花園式生態(tài)工業(yè)園區(qū)?；I資1900萬元，完成園區(qū)循環(huán)道路建設(shè)工程。年內(nèi)形成電熱膜20萬平方米、發(fā)泡鋁40萬平方米、鋼筋焊接網(wǎng)200萬噸的生產(chǎn) 能力。辛村新型建材工業(yè)園區(qū)按照“集群化、規(guī)模化”原則，建設(shè)中西部 地區(qū)最大的新型建筑材料生產(chǎn)基地?；I資1億元，完成園區(qū)循環(huán)路的路基、橋涵建設(shè)工程。實施恒富 美爾美陶瓷項目擴建、秉鼎陶瓷建設(shè)項目，啟動京能煤矸石熱電項目。

全力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。瞄準功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美的旅游目的地目標 ，積極整合旅游 資源，以大槐樹、廣勝寺、蘇三監(jiān)獄為節(jié)點，捆綁串聯(lián)歷山、乾元山、青龍山等多個景點，推出“一日游”旅游線路，實行旅游集團公司化運作，設(shè)立全縣游客集散中心，推行“一票 通”、“一條線”管理模式，形成吃、住、行、游、購、娛為一體的旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。引深“五個大槐樹”發(fā)展理念，突出“根祖文化”特色，進一步完善景區(qū)功能，扎實做好大槐 樹景區(qū)三期工程前期準備、國家5A級景區(qū)創(chuàng)建及大槐樹旅游演藝中心策劃等工作，重點啟動游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場等旅游配套設(shè)施建設(shè)項目；深入推進廣勝寺景區(qū)拓展改造工程， 加快實施還遷樓、北環(huán)街、集中供熱、污水處理等景區(qū)配套工程；啟動實施以恢復(fù)舊縣衙、商業(yè)旅游步行街及廣場等為主要內(nèi)容的明代監(jiān)獄景區(qū)拓展提升工程。有效利用大槐樹在山東 、河南、河北等移民地的影響力，加大宣傳推介力度，運用電視傳媒手段，實施網(wǎng)絡(luò)營銷攻略，打響尋根情這張牌，全面提升洪洞旅游的吸附力和競爭力。

積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞全市“百里汾河新型經(jīng)濟帶”發(fā)展規(guī)劃，完成濱 河東路南延工程 ，打通洪洞——臨汾河岸走廊，使洪洞真正成為臨汾的后花園，充分利用這一區(qū)位優(yōu)勢，堅持“大商貿(mào)、大市場、大流通”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展各類服務(wù)業(yè)。實施五洲集團五星級度假村項 目，年內(nèi)完成土建工程；建設(shè)新麗都、龍信達大型倉儲物流中心；完成恒通建材、裕華農(nóng)貿(mào)等市場擴建工程；制定優(yōu)惠政策，爭取更多大型商業(yè)體進駐我縣，不斷增強發(fā)展活力；鼓 勵引導(dǎo)山焦、三維、霍礦等大型企業(yè)職工進城入住，形成人員集聚區(qū)，擴大社會消費需求；對小飯店、小旅館、小超市等私營個體戶放低準入門檻，降低入駐成本，有效促進小商業(yè)群 快速發(fā)展。同時，注重發(fā)展金融、保險、中介、信息等產(chǎn)業(yè)，推動各類服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)一體化。全力實施“大城建”戰(zhàn)略，加快城市擴容提質(zhì)步伐。 籌資2.5億元， 完成恒富西街建設(shè)工程；籌資6800萬元，完成澗南東街建設(shè)工程；籌資3800萬元，完成澗河大橋建設(shè)工程；籌資1500萬元，高標準建設(shè)30座公共廁所；籌資1000萬元，完成坡底街翻修 改造工程；啟動東城經(jīng)濟商務(wù)區(qū)建設(shè)工程；實施汾河生態(tài)修復(fù)治理與保護一期工程，年內(nèi)完成河道清淤、大壩護砌、橡膠壩蓄水和引河工程，打造洪洞的城市客廳、城市綠肺、城市名 片，呈現(xiàn)“一川綠水、兩岸錦繡”的美好畫卷。加速推進城鎮(zhèn)化進程，以縣城為中心，輻射帶動廣勝寺、明姜、趙城、辛村、甘亭、龍馬、蘇堡等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立足資源條件和發(fā)展基礎(chǔ) ，集中力量培育一批特色突出、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)繁榮的現(xiàn)代宜居宜業(yè)小城鎮(zhèn)，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適度、功能齊全的小城鎮(zhèn)建設(shè)體系。進一步改善城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活條件，實施堤村35 千伏輸變電工程，完成洪淹線、趙關(guān)公路二期、趙克路翻新改造、趙城污水處理廠等建設(shè)工程；實施城市集中供熱擴容工程，新增供熱面積40萬平方米；加快推廣清潔能源向農(nóng)村覆蓋 ，完成趙城、廣勝寺天然氣主管網(wǎng)鋪設(shè)，新增天然氣用戶3000戶。

努力擴大對外開放。全力實施“大招商”戰(zhàn)略，深入推進“項目落地年”活 動。牢牢把握擴 權(quán)強縣試點縣和轉(zhuǎn)型發(fā)展綜改區(qū)示范縣的重大機遇，以招商引資和招才引智為重點，繼續(xù)推進“三個三分之一”招商工作法，全方位、多渠道、深層次推進對外開放。大力引進戰(zhàn)略投 資者，瞄準沿海發(fā)達地區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟圈以及國內(nèi)外大企業(yè)、大客商， 開展形式多樣、不同層次的合作，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全年完成140億元的招商引資任務(wù)。突出培養(yǎng)、大力引進新型科技人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才，打造人才有序流 動、高效配置的良好環(huán)境，促進各類人才流向我縣經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。

三、以大槐樹文化為特色，務(wù)求在文化繁榮發(fā)展上取得新進展

文化是城市的靈魂，引領(lǐng)城市的發(fā)展。按照黨的十七屆六中全會精 神，充分 發(fā)揮傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢，堅定文化強縣建設(shè)步伐，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動文化事業(yè)的大繁榮、大發(fā)展。

加快發(fā)展品牌文化產(chǎn)業(yè)。立足整合傳統(tǒng)文化資源，以節(jié)慶活動、地域文化、 文藝創(chuàng)作等為載 體，探索培育現(xiàn)代傳媒、精品演藝等文化業(yè)態(tài)，推進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機制，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。以“大槐樹文化節(jié)”為載 體，以大槐樹祭祖、“三月三”走親習俗、洪洞道情、通背纏拳等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為名片，不斷豐富民俗體驗、宗教文化、古建欣賞主題內(nèi)涵，擴大洪洞文化的吸 引力、傳播力和感染力。實施文化精品戰(zhàn)略，把地方特色與時尚元素結(jié)合起來，創(chuàng)作一批反 映時代精神、體現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的文藝作品，認真做好電視劇《通背神拳》、宣傳片《趙城金藏》的組織、策劃和拍攝工作。加強專業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，組建洪洞大槐樹演藝公司，振 興道情劇種。依托麥稈畫、剪紙等傳統(tǒng)民間藝術(shù)，鼓勵支持民間資本進入文化領(lǐng)域，打造大槐樹系列文化品牌。

健全公共文化服務(wù)體系。不斷增強文化綜合競爭力，努力推動城市功能和城 市文化的有機統(tǒng) 一，形成經(jīng)濟硬實力與文化軟實力相互支撐、共同發(fā)展的良好局面。大力推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強公共文化服務(wù)能力，年內(nèi)完成大槐樹文化中心主體工程。鞏固文化惠民成果，繼 續(xù)做好綜合文化站和農(nóng)家書屋的配套設(shè)施建設(shè)。扎實做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承和申報工作，積極培養(yǎng)代表性傳承人，爭取洪洞書調(diào)、金鼓樂“五虎爬山”列入國家級非物質(zhì)文化 遺產(chǎn)名錄。組織舉辦消夏文化藝術(shù)節(jié)、迎接十八大文藝演出、籃球比賽、乒乓球比賽等群眾性文體活動，廣泛開展送戲曲、送書籍、送電影等文化下鄉(xiāng)活動，全年演出戲劇200余場，放映電影5600余場，不斷滿足廣大人民群眾的精神文化需求。

四、以擴大就業(yè)為重點，務(wù)求在保障民生改善上取得新進展

全力實施“大民生”戰(zhàn)略，從解決人民群眾最現(xiàn)實、最迫切、最直接的 問題入 手，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，建立普惠型社會福利和公共服務(wù)體系，讓廣大人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

穩(wěn)定和擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵中小型企業(yè)吸納 勞動力，新增就業(yè)崗位35 00個；推行減免稅費、提供小額貸款等優(yōu)惠政策，激發(fā)大中專畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、低保對象、破產(chǎn)企業(yè)失業(yè)職工等就業(yè)弱勢群體的自主創(chuàng)業(yè)活力，實現(xiàn)充分就業(yè)；大力開展崗前培 訓、在職培訓和再就業(yè)培訓，實現(xiàn)就業(yè)1500人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)980人、農(nóng)民培訓12萬人次。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，加強農(nóng)民外出務(wù)工的組織引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)，促進更多的 富余勞動力外出務(wù)工經(jīng)商，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10萬人次。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。合理配置教育資源，不斷提升教育裝備水平，加強教師 隊伍學術(shù)、師德 建設(shè)，促進各級各類教育均衡發(fā)展。籌資4500萬元，完成東方幼兒園建設(shè)工程；籌資1000萬元，完成辛村、明姜、趙城三個中心幼兒園建設(shè)工程；籌資1600萬元，完成洪洞二中新教學 樓建設(shè)工程；加快實施職業(yè)中學建設(shè)工程；籌資480萬元，完成特殊學校建設(shè)工程；繼續(xù)推進義務(wù)教育標準化學校建設(shè)，完成三年任務(wù)的70%。全面提高教育教學質(zhì)量，確保中考成績 有新的提升，力爭高考二本以上達線人數(shù)增長16%以上。

提升醫(yī)療服務(wù)水平。加強醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌資900萬元，完成 縣急救中心、衛(wèi) 生監(jiān)督所和大槐樹、萬安、龍馬、堤村4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套設(shè)施工程。強化食品安全監(jiān)管，確保全縣人民飲食安全。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推廣基本藥物制度，鞏固提高新 型農(nóng)村合作醫(yī)療成效，促進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。借助中日友好醫(yī)院的對口幫扶， 三年內(nèi)把縣人民醫(yī)院建成管理規(guī)范、技術(shù)精湛、服務(wù)一流的縣級綜合醫(yī)院。加快推進城鎮(zhèn)人口信息網(wǎng)格化管理，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，努力穩(wěn)定低生育水平，促進人口均衡發(fā) 展。

完善社會保障體系。繼續(xù)抓好各項社會保險工 作，年內(nèi)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險達到3萬人，城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險達到6萬人，失業(yè)保險達到 1.3萬人，工傷保險達到1.8萬人。進一步加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，逐步提高低保標準和覆蓋面，做到動態(tài)管理、分類施保、應(yīng)保盡保。籌資350萬元，完成玉峰老年公寓建設(shè) 工程；籌資1800萬元，完成社會保障服務(wù)中心建設(shè)工程?；I資1.9億元，新建廉租住房300套、公共租賃住房120套、經(jīng)濟適用房200套、城市棚戶區(qū)改造484套，加快廣勝寺2000套工礦 棚戶區(qū)改造步伐。同時，加強國防和民兵預(yù)備役建設(shè)，推動“雙擁”工作深入開展。認真做好審計、人事、統(tǒng)計、科技、宗教、人防、氣象、檔案、老齡、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、文物 保護、婦女兒童、史志研究等工作。

五、以人民滿意為宗旨，務(wù)求在政府自身建設(shè)上取得新進展

激烈的競爭態(tài)勢，艱巨的發(fā)展任務(wù)，對政府工作提出了新的更高的要求。必須 更加勤勉工作，切實提高辦事效率和行政水平，努力建設(shè)人民滿意政府。

與時俱進，建設(shè)學習型政府。倡導(dǎo)學習風氣，強化學以致用。把加強學習作 為掌握新情況、把握新形勢、解決新問題的“總鑰匙”，堅持實用、實效原則，務(wù)求勤學、活學，突出抓好方針政策、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟 、行政管理、現(xiàn)代科技知識學習，積極探索對接綜改區(qū)、擴權(quán)強縣試點工作的新思維、新路 徑，認真借鑒外地先進經(jīng)驗，真正實現(xiàn)以學習的大提高、思想的大解放，促進經(jīng)濟社會大發(fā)展。

依法行政，建設(shè)法治型政府。加強法治宣傳教育，扎實開展“六五”普法工 作，提高全民法 律意識。深入開展政風行風測評活動，抓好行政復(fù)議、法律服務(wù)工作，保障公民合法權(quán)益。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主 監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，不斷提高政府工作的科學性和民主性。

爭先創(chuàng)優(yōu)，建設(shè)效能型政府。改進管理和服務(wù)方式，把政府的職能切實轉(zhuǎn)變 到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市 場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。以擴權(quán)強縣試點工作為契機，圍繞重點業(yè)務(wù)和新增管理權(quán)限，做好擴權(quán)事項的銜接和落實，制定有針對性的配套政策和管理制度。不斷提高行政效 率，實行一個窗口、一條龍服務(wù)，簡化許可程序，優(yōu)化工作流程，減少辦事環(huán)節(jié)，確保政府工作有序推進、高效運轉(zhuǎn)。

勤政廉政，建設(shè)清廉型政府。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，教育引導(dǎo) 各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺執(zhí) 行廉潔自律的各項規(guī)定，提高拒腐防變能力。深入推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，堅決反對鋪張浪費，切實降低行政成本。增強廉潔自律意識，努力建設(shè)敬業(yè)負責、勤政高效、廉潔奉公的干部 隊伍，切實維護人民群眾的根本利益。堅決糾正各類不正之風，樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié) 的監(jiān)督支持下，凝心聚力，銳意進取，為建設(shè)富裕文明、生態(tài)宜居、開放和諧的新型工業(yè)旅游城而不懈奮斗！