政府工作報告

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——2021年4月14日在洪洞縣第十七屆人民代表大會

第一次會議上

洪洞縣人民政府代縣長??李俊平

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年及“十三五”時期主要工作回顧

過去的一年，是洪洞發(fā)展史上極為特殊、極不尋常的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”精神，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，全面落實市委、市政府決策部署，緊緊圍繞縣委“抓好黨建、守好底線、樹好形象、謀好發(fā)展、惠好民生”工作部署，頂住疫情影響、經(jīng)濟下行、環(huán)境治理等多重壓力，全縣各項工作取得新進展、新成效。

（一）統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效。堅持人民至上、生命至上，緊緊依靠廣大干部群眾，精準安排防疫資金1700余萬元，主動消除進口冷鏈食品傳播隱患，主動開展重點人群核酸檢測，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”的嚴密防線，80萬人的人口大縣保持了輸入病例為零、內(nèi)部感染為零的“雙零”目標，人民身體健康和生命安全得到有力保障。在做好疫情防控的同時，全力推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，認真落實黨中央、省、市和縣委關(guān)于支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)、降低企業(yè)用電成本等一系列政策措施，選派百名機關(guān)干部下沉一線，幫助企業(yè)解決用工、原料、銷售、資金、物流等難題，全年減稅降費1.96億元；積極激活消費市場，組織縣鄉(xiāng)兩級干部直播帶游帶貨系列促消費活動，以最快速度恢復(fù)了正常生產(chǎn)生活秩序。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成150億元，一般公共預(yù)算收入完成9.2億元，固定資產(chǎn)投資完成43億元，社會消費品零售總額完成73億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到32237元和13911元。

（二）高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實步伐。深入貫徹新發(fā)展理念，積極培育新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，努力拓展新增長領(lǐng)域，加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。一是增強發(fā)展新動能，全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量再獲豐收，總產(chǎn)達7.2億斤；新發(fā)展特色農(nóng)作物7700余畝，富硒小麥、藥茶、玉露香梨、赤焰辣椒等特優(yōu)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從無到有；積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)模化紫番茄種植、牧原生豬養(yǎng)殖等項目進展順利；積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，被評為“國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣”；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積達13萬畝。工業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進，華翔集團在主板成功上市，洪洞陸港型國家級綜合物流園開通運營，布農(nóng)沼氣、國耀兆林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目投產(chǎn)發(fā)電，上海雅運高端精細化工項目落地實施；聚焦“六新”突破，實施總投資45億元的年產(chǎn)144萬噸高端化工新材料項目；規(guī)劃實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析縣域服務(wù)站項目，為企業(yè)信息化改造升級搭建了良好平臺。二是培育發(fā)展新引擎，全面發(fā)力文旅產(chǎn)業(yè)，以全省“游山西就是讀歷史”全域旅游品牌塑造活動為契機，成功舉辦大槐樹文化節(jié)、造父文化節(jié)、“三月三”走親習(xí)俗等“尋根?鑄魂?悅生活”系列高規(guī)格文旅活動，承辦了山西省第二屆金牌導(dǎo)游大賽，實力上榜“全國旅游百強縣”，全年旅游總收入達71.4億元，文旅產(chǎn)業(yè)已逐步成為支撐縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是厚植發(fā)展新優(yōu)勢，堅持“項目為王”，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機制，常態(tài)化開展“進工地、到一線、解難題”，主動上門送服務(wù)、辦實事，實施了總投資221億元的63個重點項目。以開發(fā)區(qū)為平臺，滾動推進“三個一批”活動，全年簽約項目9個，簽約額36.15億元；開工項目5個，投資額16.15億元；投產(chǎn)項目5個，全省“三個一批”活動臨汾現(xiàn)場會在洪洞召開。以招商引資為抓手，組建15個招商小分隊，打好專業(yè)招商、靶向招商、以商招商“組合拳”，先后在京津冀、長三角、大灣區(qū)等地舉辦項目招商懇談會，取得了豐碩成果。

（三）“三大攻堅戰(zhàn)”取得決定性成就。堅持把打贏打好“三大攻堅戰(zhàn)”放在突出位置，強化精準施策，集中力量攻堅，全面建成小康社會的質(zhì)量和成色得到新提升。脫貧攻堅圓滿收官，4082戶9958名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，“兩類戶”返貧致貧風(fēng)險全部解除，兌現(xiàn)了“脫貧攻堅一戶不落，小康路上一個不少”的莊嚴承諾。積極探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興無縫銜接，與清華大學(xué)合作建立鄉(xiāng)村振興工作站，引進新思路、新理念助力脫貧攻堅，推進鄉(xiāng)村振興。污染防治成效顯著，強力推進企業(yè)治污，開展重點行業(yè)深度減排、揮發(fā)性有機物和磚瓦行業(yè)專項整治；堅決推進散煤整治，實施了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、236個村、50193戶的清潔取暖改造工程，縣域海拔600米以下實現(xiàn)清潔能源改造全覆蓋，城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降10.6%。強化汾河流域污染治理，集中排查整治入汾排污口，實行三級“河長”24小時常態(tài)化巡查，新建第二污水處理廠投入運營，完成縣城污水處理廠及趙城、廣勝寺2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標改造工程，汾河水質(zhì)穩(wěn)定退出劣V類。堅持統(tǒng)籌治土，制定了土壤污染防治行動計劃，持續(xù)強化企業(yè)污染管控、固廢污染防治和農(nóng)業(yè)面源污染治理；大力開展植樹造林，完成營造林1萬畝，植樹110萬株，完成51個礦山生態(tài)修復(fù)治理工程。積極推進“公轉(zhuǎn)鐵”，完成煤焦大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”615萬噸。重大風(fēng)險管控有力，以“三零”單位創(chuàng)建為抓手，組織開展矛盾糾紛大排查、大化解行動，實行領(lǐng)導(dǎo)陪訪、下訪、包案制度，引導(dǎo)群眾依法反映問題，理性表達訴求，全年越級訪下降40%。以城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域為重點，全領(lǐng)域、全覆蓋、全方位開展安全隱患排查整治，共整治隱患1.8萬余條，聘請國家級專家對煤礦、危險化學(xué)品等行業(yè)進行全面體檢，全年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，安全考核連續(xù)三年排名全市第一。重拳開展掃黑除惡專項斗爭，累計打掉犯罪集團2個、惡勢力集團7個、惡勢力團伙13個，社會大局和諧穩(wěn)定，群眾安全感進一步提升。

（四）全面深化改革取得重大進展。全力推進國資國企改革，“三供一業(yè)”維修改造全部到位，退休人員社會化管理全部完成；扎實推進能源革命綜合改革試點工作，推動煤炭、煤化工產(chǎn)業(yè)變革，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，一批光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾焚燒發(fā)電項目落地實施。把開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全園區(qū)功能，建成標準化廠房6萬余平方米；不斷深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，強化開放合作，與省綜改區(qū)共建“新能源新材料產(chǎn)業(yè)園”，與中科院山西煤炭化學(xué)研究所合作打造“山西能源化工新材料中試基地”。積極推動項目用地改革，實施“標準地+承諾制”，打造了110畝“標準地”，項目拿地即可開工；營造“六最”營商環(huán)境，不斷推進“放管服效”改革，實施“一枚印章管審批”，壓減審批事項12%、辦理時限59%、審批環(huán)節(jié)12%、證明事項51%，審批效率極大提高。

（五）民生福祉得到全面提升。一是著力辦好教育，中小學(xué)縣管校聘改革基本完成，招錄補充276名教師和55名省級特崗教師；新建幼兒園1所，改擴建各類學(xué)校7所；中高考質(zhì)量穩(wěn)步提升，中考平均分在全市位次持續(xù)前移，一、二本達線人數(shù)、達線率再創(chuàng)新高。二是強化各類保障，推進“人人持證、技能社會”建設(shè)，以打造“系統(tǒng)組織勞務(wù)輸出先行縣和細分領(lǐng)域勞務(wù)品牌標桿縣”為目標，創(chuàng)建安心、放心、溫馨的“洪洞三?！崩霞覄趧?wù)服務(wù)品牌，培訓(xùn)各類技能人才9600余人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7000余人，累計發(fā)放各類救助金1.12億元，改造農(nóng)村危房728戶，分配各類保障性住房427套。三是持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌，主動融入臨汾省域副中心城市建設(shè)，啟動城區(qū)風(fēng)貌控制及建筑改造規(guī)劃工作，完成了朝陽街改造、澗河南岸道路建設(shè)等工程，有效緩解了群眾“出行難、出行堵”等問題；啟動了玉峰西街貫通南同蒲鐵路工程，實施了新洪二中、集中供熱擴容、第二污水處理廠、恒富煤焦集運站（洪洞境）公路連接線一期等基礎(chǔ)設(shè)施工程；高標準推進靚城提質(zhì)三大行動，拆除違法違規(guī)建筑39處、廣告等附著物3100余處，完成管線下地7000余米，施劃停車位8000余個，打造靚城提質(zhì)景觀點4處，城市的顏值、氣質(zhì)、價值得到有效提升。大力實施農(nóng)村垃圾污水治理，開展“廁所革命”，完成改廁3.7萬余座、清理垃圾5.5萬噸、飲水提質(zhì)1.1萬余戶，創(chuàng)建省級農(nóng)村人居環(huán)境改善示范村5個。

（六）政府履職能力持續(xù)增強。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，全力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。嚴格執(zhí)行重大事項向黨委請示報告、重大決策出臺前向人大常委會報告制度，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取代表委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及人民團體意見，共辦理人大代表建議120件、政協(xié)提案262件，滿意率100%。數(shù)字政府建設(shè)扎實推進，智慧城市“兩中心，一平臺”建設(shè)完成，縣鄉(xiāng)政府協(xié)同辦公平臺規(guī)范運行，在線政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。政府信息公開體系進一步健全，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升。制定完善政府議事規(guī)則，全面落實“三重一大”集體決策和法律顧問制度，堅決糾治“四風(fēng)”，政府自身建設(shè)取得新成效。

與此同時，國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、老齡殘疾、婦女兒童等事業(yè)都有了新進步，審計、統(tǒng)計、人防、應(yīng)急、文物、氣象、檔案等工作均取得新進展。

各位代表！2020年是“十三五”收官之年。五年來，我們堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向走深走實，辦成了一系列影響深遠的大事，解決了一系列事關(guān)全局的難題，取得了一系列令人振奮的成就，在爬坡過坎中書寫了奮斗篇章。這是綜合實力逐年增長的五年，全縣公共預(yù)算收入從6.5億元增加到9.2億元，年均增長6.8%；社會消費品零售總額從53億元增長到73億元，年均增長5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從23344元提高到32237元，年均增長6.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入從9921元提高到13911元，年均增長7%。這是發(fā)展質(zhì)效優(yōu)化提升的五年，累計壓減煤炭產(chǎn)能30萬噸、焦化產(chǎn)能126萬噸，關(guān)停洗煤企業(yè)30家，裝備制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)分別增長5.9%和13.5%。這是發(fā)展條件持續(xù)改善的五年，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、國家全域旅游示范區(qū)，一批標志性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程投用。這是深化改革全面突破的五年，機構(gòu)改革全面完成，行政審批事項大幅減少，非行政審批全部取消。政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，新增企業(yè)1866家。這是民生福祉大幅提高的五年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)27147人，社保五項參保人數(shù)達到268萬人次，教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域均取得新的成就，人民群眾的幸福感、獲得感持續(xù)增強。

各位代表！五年櫛風(fēng)沐雨、披荊斬棘，每一分收獲都浸透著汗水、凝聚著心血，都是干出來的、拼出來的！這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐洪各單位、部隊官兵、公安干警以及離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與洪洞建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝,致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到前進中的困難和挑戰(zhàn)：一是發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，人均GDP僅占全國平均水平的30%左右、全省平均水平的50%左右、全市平均水平的60%左右；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，制造業(yè)占比較低，經(jīng)濟創(chuàng)新力、競爭力不強，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，全域旅游處在起步階段，優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨；三是投資增長后勁不足，項目建設(shè)和招商引資還有差距，具有引領(lǐng)帶動作用的大項目、好項目還不多；四是社會治理任重道遠，防范化解風(fēng)險任務(wù)依然艱巨，勞動就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療等民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)；五是營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化，企業(yè)和群眾辦事還有“堵點”“難點”，個別部門作風(fēng)不實，行政效能有待提升，等等。對于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、“十四五”時期主要目標任務(wù)

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是洪洞高質(zhì)量高速度發(fā)展、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵五年。根據(jù)縣委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣政府編制了《洪洞縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。

“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略定位是:以“華夏根祖圣地、幸福老家洪洞”為主線，打造“國際知名文化旅游目的地、全國文明城市、全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)、山西綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵、臨汾省域副中心城市標桿縣”。

“十四五”發(fā)展的主要目標是:綜合實力顯著提升，持續(xù)保持經(jīng)濟較快增長，主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平，全力打造智能裝備制造、煤機制造、新材料、新能源、環(huán)保、木材產(chǎn)業(yè)集群，供給體系質(zhì)量效率逐漸增強。創(chuàng)新生態(tài)基本形成，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)激發(fā)，自主創(chuàng)新能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈和人才鏈“五鏈”融合，經(jīng)濟發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。城市能級持續(xù)增強，城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系更加健全，人口集聚能力顯著增強，城鎮(zhèn)化率達到60%，城鄉(xiāng)一體化水平進一步提高，營商環(huán)境達到全國一流水平。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，資源利用更加節(jié)約高效，污染防治力度持續(xù)加大，主要生態(tài)指標完成省市下達的目標任務(wù)，打造綠色發(fā)展“洪洞模式”。社會文明全面彰顯，社會主義核心價值觀更加深入人心，德孝文化、移民文化、紅色文化等重大文化標志精彩展現(xiàn)，文藝精品創(chuàng)作繁榮活躍，公共文化服務(wù)體系不斷健全。民生福祉愈加厚實，中等收入群體比重大幅上升，就業(yè)總量更加穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，覆蓋全民的多層次社會保障體系更加健全。社會治理日臻完善，基層治理能力全面提升，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提高，全方位立體化公共安全網(wǎng)絡(luò)初步形成，法治體系更加完善，社會公平正義得到彰顯。

“十四五”發(fā)展的重點任務(wù)是：全面實施創(chuàng)新驅(qū)動、新增長極、換道領(lǐng)跑、優(yōu)勢轉(zhuǎn)換、文旅強縣、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)特優(yōu)、數(shù)字洪洞、擴大內(nèi)需、深化改革開放、可持續(xù)發(fā)展、技能富民戰(zhàn)略，全面建設(shè)華夏根祖圣地、幸福老家洪洞。

三、2021年工作安排

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開局之年，開局決定全局，啟程決定全程。根據(jù)縣十五次黨代會部署要求，做好今年的政府工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，牢記領(lǐng)袖“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的殷殷囑托，緊緊圍繞抓好黨建、守好底線、樹好形象、謀好發(fā)展、惠好民生“五好思路”，瞄準打造國際知名文化旅游目的地、全國文明城市、全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)、山西綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵、臨汾省域副中心城市標桿縣“五大定位”，穩(wěn)妥處理發(fā)展與安全、重點與全面、當前與長遠、質(zhì)量與速度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“五個關(guān)系”，凝心聚力謀發(fā)展，銳意進取拓新局，乘勢而上全面建設(shè)華夏根祖圣地、幸福老家洪洞！

綜合考慮各方面因素，今年全縣生產(chǎn)總值增長8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8%以上，各項約束性指標力爭超額完成市定任務(wù)。

實現(xiàn)以上目標，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握“五個第一”，即扛牢第一責(zé)任，堅定不移抓好黨建；緊盯第一防線，竭盡全力守好底線；優(yōu)化第一要素，持之以恒樹好形象；抓實第一要務(wù)，毫不動搖謀好發(fā)展；瞄準第一導(dǎo)向，矢志不移惠好民生。實現(xiàn)以上目標，必須堅持在縣委的全面領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢做到“五個強化”，即強化戰(zhàn)略定力，秉持抓發(fā)展、抓經(jīng)濟、抓項目、抓服務(wù)久久為功的工作定力，一以貫之、一干到底；強化系統(tǒng)觀念，兼顧重點與全面、城市與鄉(xiāng)村、當前與長遠、質(zhì)量與速度、現(xiàn)實與可能，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、速度、效益、安全相統(tǒng)一；強化機遇意識，搶抓轉(zhuǎn)型綜改、能源革命、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的“紅利期”“窗口期”，聚焦“六新”突破，在新發(fā)展格局中重塑洪洞競爭新優(yōu)勢；強化實干精神，謀劃要實、方案要實、機制要實、作風(fēng)要實，以務(wù)實的態(tài)度啃硬骨頭、做難事情，苦干實干加油干；強化結(jié)果導(dǎo)向，勇于爭先進位，敢與強者比拼，以群眾的獲得感幸福感安全感衡量工作成效。

今年，縣政府將以此為遵循，重點抓好十方面工作：

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)為先，爭當綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵

產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量高速度發(fā)展的支撐和核心，是當前我縣發(fā)展中的突出短板和不足。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在第一位，全局謀劃，重點推進，建立洪洞經(jīng)濟發(fā)展的“四梁八柱”。

一是培育壯大市場主體。把“小升規(guī)”工作作為培育市場主體的主要抓手，建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，以年主營業(yè)收入500—2000萬元的小微工業(yè)企業(yè)為重點，加強分類指導(dǎo)和精準幫扶，推動盡快上規(guī)升級。加大稅費、融資等政策支持力度，重點培育一批專精特新中小企業(yè)，推動企業(yè)發(fā)展壯大。

二是提檔升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動焦化行業(yè)向下游延伸發(fā)展，配套精細煤化工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展焦爐煤氣高質(zhì)利用及下游化工產(chǎn)業(yè)，打造焦化配套升級加工產(chǎn)業(yè)集群。推進煤炭行業(yè)智能化改造和綠色開采試點，促進建設(shè)礦井盡快投產(chǎn)達效，提升洗選加工產(chǎn)業(yè)水平。全面深化與中科院山西煤化所戰(zhàn)略合作，加快發(fā)展以煤、煤焦油、石墨、生物質(zhì)等為原料的碳纖維、石墨烯等技術(shù)，積極打造“山西能源化工新材料中試基地”，推進由“材料加工”向“加工材料”轉(zhuǎn)變。

三是發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。重點抓好有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，著力打造六大產(chǎn)業(yè)集群。打造智能裝備產(chǎn)業(yè)集群，依托和發(fā)揚華翔集團的技術(shù)優(yōu)勢，瞄準新型裝備制造重點領(lǐng)域和技術(shù)前沿，加快推動5G與傳統(tǒng)制造企業(yè)融合發(fā)展，加快推進3D打印、智能機器人、礦用智能機器人等項目落地。打造煤機制造產(chǎn)業(yè)集群，立足煤炭資源優(yōu)勢，培養(yǎng)一批煤機裝備制造企業(yè)，推動埠瑞聯(lián)特、中燁煤機、無錫協(xié)輝等煤機裝備制造項目盡快投產(chǎn)。打造新能源產(chǎn)業(yè)集群，加快引進氫能、光伏、生物質(zhì)能等新能源開發(fā)利用項目，烯谷烯炭復(fù)合鋰電池項目年內(nèi)投產(chǎn)運營，加快虹翔LED光源、中廣核風(fēng)力發(fā)電、大唐80MW光伏發(fā)電等項目建設(shè)進度。打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮全縣雜糧、畜禽、蔬菜、鮮干果、中藥材等農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。打造木材加工產(chǎn)業(yè)集群，依托龍馬、辛村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)豐富的楊樹資源優(yōu)勢，強化對外合作，搞好木材資源再利用、深加工，促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，全面加強5G基站建設(shè)，年內(nèi)率先在城區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，并與行業(yè)深度融合，大力開展物聯(lián)網(wǎng)試點縣創(chuàng)建工作，支持傳統(tǒng)物流基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級和互聯(lián)互通，切實把現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

四是做強做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)。緊盯“國際知名文化旅游目的地”目標定位，文化搭臺、旅游唱戲，融合推進洪洞全域旅游走出國門、走向世界。啟動大槐樹景區(qū)拓展、旅游演藝及旅游綜合體、廣勝寺景區(qū)開發(fā)、興唐寺景區(qū)開發(fā)等一批全域旅游項目，扎實推進鄉(xiāng)村旅游示范村和“黃河人家”創(chuàng)建；繼續(xù)舉辦好大槐樹文化節(jié)、“三月三”走親習(xí)俗、廣勝寺文化旅游節(jié)、重陽節(jié)祭祀造父大典等主題活動，提升“回家·悅生活”服務(wù)品牌影響力；借助全省“游山西、讀歷史”活動機遇，開辟文物古建游、文化遺產(chǎn)游、紅色文化游、生態(tài)康養(yǎng)游、農(nóng)俗體驗游、研學(xué)體驗游等特色旅游線路；以加強文物保護開發(fā)為抓手，對歷史文物、非遺文化進行立體式保護，讓文物“活”起來；持續(xù)深化“文明守望”“鄉(xiāng)村記憶”工程，推進文旅產(chǎn)業(yè)深度融合、互促共進。加快推進洪洞陸港型國家級綜合物流園建設(shè)，打造全國領(lǐng)先的綜合性示范物流園區(qū)。擴大汽車、住房、家電等商品消費，提振住宿、餐飲、培訓(xùn)等服務(wù)消費，培育網(wǎng)紅打卡、特色小鎮(zhèn)等新型消費，實現(xiàn)餐飲、家政、健康、養(yǎng)老等服務(wù)便利化、精細化、品質(zhì)化。

（二）聚焦項目為王，為高質(zhì)量高速度發(fā)展蓄勢積能

項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的動力和引擎。要更加突出“項目為王”理念，把精力和重心集中到項目上來，抓早抓緊抓實重大項目建設(shè)。

一是認真謀劃儲備項目。緊密結(jié)合我縣煤焦化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大項目策劃包裝工作力度，謀劃儲備一批打基礎(chǔ)利長遠的鏈條型、基地型、龍頭型高端項目。緊扣中央促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、擴大內(nèi)需等重大政策，謀劃補充一批補短板強弱項的重大項目，為全縣高質(zhì)量發(fā)展厚植優(yōu)勢，實現(xiàn)賦能蓄勢。謀劃建設(shè)一批涉及群眾切身利益的教育、醫(yī)療、住房、文化等項目，用實實在在的項目“惠好民生”。

二是抓緊推動重點項目建設(shè)。全力抓好總投資561.8億元、年度計劃投資83.3億元的120項重點項目。要繼續(xù)落實重大項目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制，強化一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底“五個一”工作機制，為項目建設(shè)提供“保姆式”服務(wù)。縣級包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實工作責(zé)任，強化要素保障，推動“問題在一線解決，工作在一線落實”，確保項目建設(shè)開局漂亮、全年精彩。

三是大力開展招商引資。強化精準招商，繼續(xù)發(fā)揮招商小分隊職能作用，堅定“走出去”，盯緊京津冀、環(huán)渤海、長三角、大灣區(qū)等發(fā)達地區(qū)，主動叩門招商；持續(xù)“引進來”，廣泛邀請企業(yè)、客商來洪考察洽談，精準推介產(chǎn)業(yè)項目，努力促成一批合作項目。拓展招商渠道，充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，通過現(xiàn)有投資者引進更多的資金和項目，實現(xiàn)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和企業(yè)招商。強化服務(wù)保障，認真落實《洪洞縣招商引資獎勵辦法》《洪洞縣2021年度招商引資工作考核細則》，繼續(xù)梳理國家和省市支持地方發(fā)展的政策措施，研究制定真正有吸引力的優(yōu)惠政策，充分調(diào)動起各方面的招商積極性、主動性。

四是著力優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年”活動，主動幫助企業(yè)解決各類困難和問題，營造“人人都是營商環(huán)境、事事都為招商引資”的濃厚氛圍。持續(xù)深化“放管服效”改革，認真落實“領(lǐng)辦、專辦、代辦、一網(wǎng)通辦”“標準地+承諾制”“要素跟著項目走”三個方案，全面實施審批環(huán)境優(yōu)化、監(jiān)管環(huán)境優(yōu)化、營商形象提升“三項行動”，開展容缺受理、證明事項承諾制、“非必要不打擾”、包容審慎監(jiān)管，在政策允許范圍內(nèi)盡最大可能簡化辦事流程。落實重點建設(shè)項目“一企（工程）一警制”，嚴打侵企擾企違法犯罪行為；開展營商環(huán)境社會化監(jiān)督，從有影響力、有代表性的企業(yè)家、群眾中聘任一批社會監(jiān)督員，收集采納社會各界對營商環(huán)境建設(shè)的合理意見，為市場主體提供高效便捷、公平公正服務(wù)。

（三）聚焦“六新”突破，持續(xù)打造一流創(chuàng)新生態(tài)

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來?？v觀轉(zhuǎn)型成功的地區(qū)和發(fā)達地區(qū)走過的路，無不是靠創(chuàng)新“起家”、靠創(chuàng)新“成家”、靠創(chuàng)新“發(fā)家”。我們必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把打造一流創(chuàng)新生態(tài)作為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程，著力打造創(chuàng)新生態(tài)小氣候，把科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量高速度發(fā)展的“最大增量”。

一是建設(shè)創(chuàng)新平臺。以“新能源新材料產(chǎn)業(yè)園”“山西能源化工新材料中試基地”為引領(lǐng)，加大與清華大學(xué)、同濟大學(xué)、山西大學(xué)等省內(nèi)外高校、科研院所深度合作，壯大技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；推進企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動中德產(chǎn)業(yè)科技孵化園在我縣落地。

二是培育創(chuàng)新主體。在規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新“全覆蓋”的基礎(chǔ)上，分批推進“小升規(guī)”企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，支持企業(yè)申報建設(shè)省級工程技術(shù)研究中心；支持引進平臺型、網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，加快引育科技型企業(yè)，特別是“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)；探索建立創(chuàng)新導(dǎo)向科技經(jīng)費支持機制，設(shè)立“全縣創(chuàng)新獎”，促進一批原創(chuàng)性成果在洪洞轉(zhuǎn)化。

三是聚集創(chuàng)新人才。樹牢人才是第一資源的觀念，落實好人才新政省“12條”、市“17條”，啟動人才培養(yǎng)計劃，依靠企業(yè)和項目引進高層次人才，建立本土人才開發(fā)投入機制，為人才留在洪洞創(chuàng)造全方位便利條件。

四是營造創(chuàng)新氛圍。大力推廣“人人創(chuàng)新、全員創(chuàng)客”理念，推動體制機制、管理方式、商業(yè)模式等領(lǐng)域創(chuàng)新，著力打造源泉充分涌流的創(chuàng)新生態(tài)高地。講好“槐鄉(xiāng)工匠”故事，積極弘揚敢于冒險、崇尚創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗的創(chuàng)新文化，讓創(chuàng)新之花開遍槐鄉(xiāng)大地。

(四）聚焦開發(fā)區(qū)建設(shè)，不斷促進開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級

開發(fā)區(qū)建設(shè)是“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的重要支撐，是推進高質(zhì)量高速度發(fā)展的戰(zhàn)略突破口和橋頭堡，要傾注足夠精力，集聚資源力量，全力推動開發(fā)區(qū)快速發(fā)展。

一是持續(xù)開展“三個一批”活動。將項目簽約、開工、投產(chǎn)作為開發(fā)區(qū)建設(shè)主抓手，重點抓好投資50億元的碳基新材料、投資45億元的焦化深加工、投資10億元的高端精細化學(xué)品、投資8.8億元的環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、投資2.2億元的智能輸變電等項目。同時，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確保在新引進億元以上重大項目上取得新突破。

二是持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施。引進社會資金投入，爭取上級政策支持，加快推進第一、第二污水處理廠和標準化廠房等項目建設(shè)，進一步夯實道路交通、水電氣暖等基礎(chǔ)工作，提升發(fā)展承載力，增強企業(yè)落地吸引力。

三是持續(xù)推動改革創(chuàng)新。引深“三化三制”改革，完善績效考核制度，充分調(diào)動人員積極性，形成各司其職、密切協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的工作格局。承接好行政賦權(quán)，確保職能接得住、接得好，做到企業(yè)“辦事不出區(qū)”，讓企業(yè)與客商創(chuàng)業(yè)安心、辦事順心、經(jīng)營放心。建立健全強有力的調(diào)度、督導(dǎo)、考核機制，推動“一枚印章管審批”“承諾即開工”落到實處，確保項目快落地、快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)，促進開發(fā)區(qū)全面提質(zhì)升級。

（五）聚焦鄉(xiāng)村振興，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扛牢糧食安全責(zé)任，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力打造美麗宜人、業(yè)興人和的社會主義新鄉(xiāng)村。

一是保障糧食安全，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。“藏糧于地、藏糧于技”，穩(wěn)定糧食播種面積，嚴守耕地保護紅線。做強種子種業(yè)，加快良種推廣應(yīng)用。充分挖掘農(nóng)田增收潛力，建設(shè)高標準農(nóng)田1.3萬畝，實施深松整地6萬畝，秸稈還田及綜合利用40萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管達到10萬畝以上，堅決落實好農(nóng)業(yè)支持保護補貼、農(nóng)機購置補貼等政策，加強糧食保險工作，充分調(diào)動、保護農(nóng)民種糧積極性，提高土地產(chǎn)出率。推動農(nóng)業(yè)“特、優(yōu)”發(fā)展，依托富硒土壤資源優(yōu)勢，打造特色農(nóng)產(chǎn)品富硒小麥優(yōu)勢區(qū)，搶占功能農(nóng)業(yè)市場。大力發(fā)展劉家垣雞心果、龍馬紅肉蘋果、南垣紅薯、南垣藥材等特色產(chǎn)業(yè)，培育省級功能農(nóng)產(chǎn)品1個、市級1個。扎實推進品牌強農(nóng)，完成“三品一標”產(chǎn)品認證15個、面積6萬畝，新發(fā)展省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級2家。支持牧原生豬養(yǎng)殖項目全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快立港紫番茄產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，推動“富硒冬梨”“槐米藥茶”生產(chǎn)加工項目落地實施。

二是改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。以“國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣”和建設(shè)清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站為契機，引進先進理念融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施向基層延伸，加快城鄉(xiāng)公交、供氣、水電一體化，帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升大整治行動，引進市場化運作模式，完善農(nóng)村垃圾收運、清潔管護等長效機制，完成1萬戶農(nóng)村戶廁改造整村推進任務(wù)，打造5個省級美麗宜居示范村，推動全域鄉(xiāng)村面貌持續(xù)提升。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完成萬安、明姜、曲亭、蘇堡4個建制鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程及汾河沿線重點農(nóng)村生活污水治理工程，加快濱河?xùn)|路北延、危橋改造等“四好”農(nóng)村路建設(shè)，配合做好國道341、108改線工程及洪大高速前期工作。健全完善鄉(xiāng)村治理體系，聚焦文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)等要求，堅持自治、法治、德治、聯(lián)治“四治融合”，全面提升鄉(xiāng)村治理效能。

三是鞏固脫貧成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。嚴格落實“四不摘”要求，強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，保持5年過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定。積極推動要素配置、資金投入等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，在建檔立卡人口較為集中的地區(qū)，開展美化亮化綠化活動，切實提升村容村貌、戶容戶貌。推進減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，因地制宜打造特色扶貧產(chǎn)業(yè)，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)，促進小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)增加農(nóng)民工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。堅持挖潛培植并重，大力發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，推動直播帶貨和網(wǎng)紅經(jīng)濟發(fā)展，助力脫貧群眾從不愁溫飽向生活富足邁進。

（六）聚焦城市更新，主動融入省域副中心城市建設(shè)

立足洪洞享譽海內(nèi)外的優(yōu)勢，挖掘城市文脈，梳理歷史街區(qū)，研究文化底蘊，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理，塑造文明有序、別具特色的城市風(fēng)貌，全力打造全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)、臨汾省域副中心城市標桿縣。

一是加快河西新區(qū)開發(fā)。全面啟動實施乾峰大橋、麗水大道、濱河西路等連接新老城區(qū)和支撐新區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項目，完善河西新區(qū)教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、體育等公共服務(wù)布局，抓緊推進錦繡大地生活廣場建設(shè)項目，打造具有標桿性的城市生活綜合體。

二是實施城市更新行動。編制和完善老城區(qū)歷史文化風(fēng)貌控制與業(yè)態(tài)提升規(guī)劃，整合串聯(lián)城區(qū)各景點，實現(xiàn)歷史文化資源和旅游資源的有效融合。拓展靚城提質(zhì)成果，逐步實施古城風(fēng)貌控制、華人老家會客廳、中心廣場提質(zhì)改造及街景游園等項目，逐步推動老舊小區(qū)和城中村改造，加強對雜亂建筑的規(guī)范整治。

三是提升城市治理水平。全面深化城市環(huán)境綜合整治，積極開展生活垃圾分類試點，逐步實現(xiàn)生活垃圾資源化、無害化處理。著力推動市政、交通、環(huán)境、應(yīng)急等城市智慧管理平臺建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，推動城市功能、形象、品位全面提升，全力創(chuàng)建全國文明城市。

（七）聚焦改革開放，努力構(gòu)建轉(zhuǎn)型出雛型發(fā)展機制

制度優(yōu)勢是最大優(yōu)勢，制度競爭是最根本的競爭。我們將對標省委部署的11項牽引性標志性重大改革任務(wù)，從深化體制機制改革入手，探索解決發(fā)展中的困難和問題。

一是推進重點領(lǐng)域改革。能源革命方面，積極開展能源互聯(lián)網(wǎng)試點，走“高端化、市場化、差異化”能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。國企國資改革方面，要繼續(xù)做好市場化出清企業(yè)資產(chǎn)處置、人員安置工作，加快推進黨政機關(guān)和事業(yè)單位與直接興辦企業(yè)的脫鉤，實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，加快組建國資運營公司。農(nóng)村改革方面，用好全省“三塊地”改革試點經(jīng)驗，不斷規(guī)范農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地管理，提高土地資源利用效率，增加農(nóng)民土地財產(chǎn)性收入。投融資改革方面，繼續(xù)創(chuàng)新投融資方式，依法合規(guī)吸引社會資本參與項目建設(shè)；積極利用資本市場開展直接融資；建立產(chǎn)業(yè)基金，利用好各類政策性資金、債券資金及私募資金等，加大對“三農(nóng)”和中小企業(yè)投資力度。同時，深化拓展經(jīng)濟、文化、教育、金融等重點領(lǐng)域改革，探索具有洪洞特色的改革亮點。

二是拓展對外開放空間。把握開放新趨勢，運用開放新思維，著力提高與外界打交道的能力水平，主動融入“一帶一路”和山西省“多區(qū)疊加”戰(zhàn)略。積極擴大華翔集團、洪洞陸港型國家級綜合物流園帶動效應(yīng)，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，不斷打開高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的廣闊空間，樹立洪洞對外開放新形象。

（八）聚焦底線任務(wù)，全力促進經(jīng)濟社會行穩(wěn)致遠

牢固樹立底線思維，堅決守住疫情、環(huán)保、安全、風(fēng)險防范等防線，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，確保全縣大局持續(xù)穩(wěn)定。

一是守牢疫情防控“洪洞陣地”。組建常態(tài)化疫情防控工作專班，充分利用大數(shù)據(jù)等信息化手段和網(wǎng)格化管理，壓實“四方”責(zé)任，落實“四早”要求，慎終如始抓好疫情常態(tài)化防控工作。逐步開展重點人群、高危人群、其他人群新冠肺炎疫苗接種工作，全年接種人數(shù)達到常住人口的53.3%，努力構(gòu)建防疫屏障。大力倡導(dǎo)勤洗手、戴口罩、公筷制等衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式，提高公眾防護意識，鞏固擴大疫情防控成果。

二是筑牢綠色生態(tài)屏障。建立健全大氣聯(lián)防聯(lián)控體系，全面提升揮發(fā)性有機物和揚塵污染治理，推進細顆粒物和臭氧濃度“雙控雙減”，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，實現(xiàn)退末爭進目標。嚴格落實“河長制”，深入開展汾河流域水環(huán)境治理，持續(xù)開展“查測溯治”長效管護，嚴格日常水環(huán)境執(zhí)法和重點流域?qū)ｍ棃?zhí)法，實施汾河流域生態(tài)景觀建設(shè)和生態(tài)保護修復(fù)治理工程，加大澗河流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)力度。強化地下水污染防治，實施水源地規(guī)范化建設(shè)工程，確保群眾飲水安全；做好沿汾排污口動態(tài)清零，力爭優(yōu)良水體比例達到55.5%。統(tǒng)籌推進土壤污染防治、工業(yè)固廢治理工程，完成土壤污染狀況詳查，有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險；開展礦山生態(tài)治理和采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)治理，完成水土流失治理面積1.35萬畝；從嚴落實“林長制”，全年營造林2.3萬畝，植樹142萬株。積極落實國家碳達峰、碳中和目標，加快垃圾焚燒發(fā)電、普佑危險化學(xué)品處理項目建設(shè)，促進生活垃圾、餐廚垃圾、工業(yè)垃圾、畜禽糞污資源化利用和無害化處理，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，在全社會營造崇尚生態(tài)文明、踐行綠色生活的良好氛圍。

三是扎牢安全生產(chǎn)防線。嚴格落實“四鐵”“四硬”“三嚴”要求，認真執(zhí)行“三管三必須”實施細則，率先推進安委辦實體化運行，?；逢犖閷I(yè)化監(jiān)管，嚴格落實打非治違、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)目標考核、部門聯(lián)合懲戒、安全生產(chǎn)追責(zé)問責(zé)“五個辦法”，實現(xiàn)安全生產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管；扎實開展安全生產(chǎn)專項整治、安全隱患徹查徹改、有限空間作業(yè)專項整治、企業(yè)檢維修作業(yè)專項整治、城鄉(xiāng)燃氣安全專項整治“五大行動”，確保重點行業(yè)領(lǐng)域安全；持續(xù)強化分級分類監(jiān)管、雙重預(yù)防機制建設(shè)、高危行業(yè)安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、安全生產(chǎn)責(zé)任險“五項措施”，提升本質(zhì)安全水平；高標準完成第一次自然災(zāi)害普查、應(yīng)急管理綜合能力提升、應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃、應(yīng)急管理信息化建設(shè)、安全宣傳和教育培訓(xùn)“五項任務(wù)”，全面減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故。

四是建立健全社會共治格局。強化信訪“控新治舊”，著力排查化解矛盾糾紛。合理控制政府債務(wù)，依法打擊非法集資行為，有效化解金融風(fēng)險。加強街面日常巡防和公共安全管理，鞏固掃黑除惡成果，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，提升群眾安全感。落實《法治社會建設(shè)實施綱要(2020-2025年)》，啟動實施“八五”普法，弘揚社會主義法治文化；實施文明素養(yǎng)基礎(chǔ)工程，抓好志愿服務(wù)及文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭創(chuàng)建工作，提升全社會文明程度。

（九）聚焦民生福祉，著力提升人民幸福指數(shù)

人民就是江山，江山就是人民。我們將堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

一是織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，深入實施“人人持證、技能社會”全民技能提升工程，提質(zhì)“洪洞三保”服務(wù)，打響“老家”勞務(wù)品牌，全年開展職業(yè)培訓(xùn)1萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5200人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人。穩(wěn)妥推進養(yǎng)老保險制度改革，做好城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險工作，參保42.7萬人以上。逐步建立符合洪洞實際的養(yǎng)老服務(wù)體系，引進社會資金投入，加快發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老院、療養(yǎng)院，促進康養(yǎng)與文化、旅游等幸福產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。擴大城鄉(xiāng)低保救助范圍，完善分層分類的社會救助體系，兜牢基本民生保障底線。完善退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，讓退役軍人更有歸屬感和榮譽感。

二是優(yōu)化公共服務(wù)供給。持續(xù)推進教育振興，不斷優(yōu)化教育布局，強化資源配置和校網(wǎng)調(diào)整，促進教育均衡發(fā)展；繼續(xù)加大教育投入，引進高端教育人才，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，滿足人民群眾的優(yōu)質(zhì)教育新需求；全年新改（擴、建）公辦幼兒園2所，認定普惠性民辦幼兒園2所，新（遷、擴）建中小學(xué)校3所，新洪二中力爭9月份開學(xué)投入使用。深化醫(yī)衛(wèi)一體化改革，實施基本公共衛(wèi)生項目，向全民開放居民電子健康檔案，規(guī)范動態(tài)管理；實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“改善基層基礎(chǔ)設(shè)施”項目計劃，為“一老一少一青壯”提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)，加快推進中醫(yī)院、康養(yǎng)中心項目建設(shè)；加大醫(yī)?；鸨O(jiān)管力度，保持“打擊欺詐騙?！备邏簯B(tài)勢，切實保障基金安全。深入開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身運動，完善縣、鄉(xiāng)、村三級體育基礎(chǔ)設(shè)施，不斷滿足全民健身需求。進一步優(yōu)化圖書館、文化館布局，提檔升級167個基層文化服務(wù)中心，讓“書香洪洞”氛圍更濃。加強歷史文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，深入挖掘德孝文化、根祖文化、紅色文化等人文資源，滋養(yǎng)城市文化內(nèi)涵。

三是著力實施民生工程。2021年，我們將努力實施好“幸福洪洞十大民生工程”,著力提升服務(wù)質(zhì)量，改善群眾生活品質(zhì)，全力以赴將民生工程打造成民心工程。一是實施乾峰大橋、乾峰大街項目，加快打通東西城區(qū)城市中軸線；二是啟動濱河西路項目，連接恒富大街、洪達路與乾峰大街，形成河西新區(qū)路網(wǎng)循環(huán)；三是實施濱河?xùn)|路北延項目，暢通汾河?xùn)|岸縣城至趙城段路網(wǎng)連接，大幅提升縣域南北向通行能力；四是啟動麗水大道項目，優(yōu)化洪洞西站與濱河?xùn)|路跨汾河交通聯(lián)系，打造城市精品迎賓大道；五是完成公園東街——文東北路項目，著力解決片區(qū)群眾“出行難”問題，進一步完善東城區(qū)城市路網(wǎng)肌理；六是實施華人老家會客廳項目，保留歷史街區(qū)，延續(xù)文脈傳承，打造“華夏宗親根祖地，華人老家會客廳”；七是實施大槐樹尋根祭祖園景區(qū)二期項目，提升大槐樹5A景區(qū)服務(wù)品質(zhì)，形成“尋根?鑄魂?悅生活”品牌重要新節(jié)點；八是實施恒東標準化小學(xué)項目，年內(nèi)完成教學(xué)樓主體工程，提升洪洞教育資源整合優(yōu)化布局；九是完成中心廣場提質(zhì)改造項目，打造“靚城提質(zhì)”新名片，為群眾提供功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的休閑場地；十是啟動全民健身中心、體育公園項目，推動全民健身事業(yè)發(fā)展，滿足人民健康生活新需求。

在做好上述工作的同時，我們將統(tǒng)籌推動其他各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。做好國防動員、雙擁共建、退役軍人、民兵預(yù)備役工作；支持工會、共青團、工商聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團工作；統(tǒng)籌審計、統(tǒng)計、史志、檔案、氣象、外事、保密、老齡、民族宗教、關(guān)心下一代等各項工作。

（十）聚焦初心使命，努力打造人民滿意政府

開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，全面建設(shè)華夏根祖圣地，幸福老家洪洞，政府工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將不忘初心、牢記使命，強作風(fēng)，勇?lián)敚谱鳛?，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量高速度發(fā)展新局面。

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強政治意識。堅持把政治建設(shè)擺在首位，在學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決貫徹落實黨中央大政方針和省、市、縣委決策部署，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，解決基層的困難事、群眾的煩心事，把黨史學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)強大動力。

二是堅持擔(dān)當作為，增強發(fā)展定力。始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，把抓好落實作為第一責(zé)任，堅持目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，切實增強責(zé)任擔(dān)當，堅決抵制形式主義、官僚主義。健全完善目標管理和督查考核機制，強化工作責(zé)任落實，對確定的重要工作和改革事項責(zé)任到人、抓實見效，確保件件有回音，事事有結(jié)果。

三是堅持依法行政，增強法治理念。政府系統(tǒng)的每一位工作人員要帶頭崇尚法治、敬畏法律，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)。深入推進依法行政，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，堅決糾正執(zhí)法不公正不文明的現(xiàn)象。要健全依法決策機制，推進政府決策科學(xué)化、民主化、法治化。要持續(xù)深化政務(wù)公開，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，讓政府權(quán)力在陽光下運行。

四是堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強行政效能。積極轉(zhuǎn)變政府職能，加大簡政放權(quán)力度，把該放的堅決放開，該管的抓實管好。始終保持工作熱情和奮斗激情，大力整治庸政懶政怠政，堅決消除“中梗阻”。發(fā)揚言必行、行必果和定了就干、干就干好的雷厲作風(fēng)，確保各項工作高標準落實、高質(zhì)量完成。

五是堅持廉潔奉公，增強清廉本色。認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，嚴格落實“一崗雙責(zé)”，從嚴執(zhí)行中央八項規(guī)定以及實施細則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。堅持精打細算、勤儉節(jié)約過緊日子，大力壓減行政開支。加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，強化審計監(jiān)督，嚴懲群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

各位代表！“征途漫漫，惟有奮斗”。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共洪洞縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、擔(dān)當實干，開拓創(chuàng)新、砥礪奮進，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來，乘勢而上奮力譜寫洪洞現(xiàn)代化建設(shè)新篇章,以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕！

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附：

《政府工作報告》相關(guān)注釋

1.“三篇光輝文獻”精神：習(xí)近平總書記視察山西重要講話、在推動中部地區(qū)崛起工作座談會重要講話、在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會重要講話。

2.“四為四高兩同步”：“四為”指堅持轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上；“四高”指推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標準保護、高品質(zhì)生活；“兩同步”指到2020年我省與全國同步全面建成小康社會，到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

3.陸港型國家級綜合物流園：《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》將臨汾市列為陸港型國家物流樞紐承載城市，洪洞陸港型國家級綜合物流園是全市陸港型國家物流樞紐的重要節(jié)點之一。

4.“六新”：即新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。

5.“兩類戶”：脫貧監(jiān)測戶、邊緣貧困戶。

6.“公轉(zhuǎn)鐵”：調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、增加鐵路貨運量，促使更多的大宗商品從公路運輸轉(zhuǎn)為鐵路運輸。

7.“三零”單位創(chuàng)建：零上訪、零事故、零案件。

8.“三供一業(yè)”：國有職工家屬小區(qū)供水、供電、供熱(供氣)及物業(yè)管理。

9.“標準地+承諾制”：將一塊“標準地”項目全流程分為地塊定標、按標出讓、承諾許可、按標施建、對標驗收五個階段，采用一塊“標準地”，一次性告知、一次性承諾、一次性辦結(jié)的方式，全面容缺、聯(lián)合審批。

10.“標準地”：將擬出讓建設(shè)用地的規(guī)劃建設(shè)標準、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和投入產(chǎn)出標準、污染排放標準等控制指標及違約責(zé)任予以明確。

11.人才新政省“12”條：山西省委貫徹落實習(xí)近平總書記“要在完善創(chuàng)新制度、集聚創(chuàng)新人才等方面持續(xù)發(fā)力”的要求，制定出臺《山西省建設(shè)人才強省??優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的若干舉措》。

12.人才新政市“17”條：臨汾市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)中央、省委要求，著眼打造一流創(chuàng)新生態(tài)，制定出臺了《關(guān)于構(gòu)建臨汾市人才服務(wù)體系的若干措施(試行)》，從創(chuàng)新引才機制、健全育才機制、建立留才機制、完善服務(wù)機制等方面提出17條舉措。

13.“六最”營商環(huán)境：審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。

14.“放管服效”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能。

15.“三重一大”：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用。

16.“黃河人家”：依托黃河流域及其相關(guān)資源，以黃河山水、黃土風(fēng)情、田園風(fēng)光、農(nóng)家生活、地方民俗、戲曲歌曲、特色美食等為主要吸引物，具有一定的公共服務(wù)設(shè)施和旅游配套設(shè)施，以院落為基本單元，合法經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)服務(wù)單位。

17.“文明守望”工程：引導(dǎo)社會力量參與文物保護工程。

18.“鄉(xiāng)村記憶”工程：通過因地制宜建設(shè)民俗生態(tài)博物館、社區(qū)博物館、鄉(xiāng)村博物館，收集和展覽富有地域特色、活態(tài)文化特色和群體記憶的文化遺產(chǎn)。

19.“三個一批”：開發(fā)區(qū)項目簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。

20.“三化三制”：即開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制;加快建設(shè)專業(yè)化、市場化、國際化的管理團隊。

21.“三品一標”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志，為全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準。

22.“四好”農(nóng)村路：即建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。

23.省委11項牽引性標志性重大改革任務(wù)：優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，實施碳達峰、碳中和山西行動，深化高等教育“三個調(diào)整優(yōu)化”，深化國資國企改革，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推進太原都市區(qū)一體化發(fā)展，深化地方金融改革，扎實開展農(nóng)村“三塊地”改革試點，實施“五水綜改”，改革文化體制，實施市縣轉(zhuǎn)型綜合配套改革。

24.“三塊地”改革：即農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革。

25.“四方責(zé)任”：在疫情期間,全面落實屬地、部門、單位、個人的四方責(zé)任。

26.“四早”：即早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報告、早治療。

27.“雙控雙減”：PM2.5和臭氧濃度控制減少。

28.“三管三必須”：即管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責(zé)。

29.“洪洞三保”：即老家保安、老家保潔、老家保姆品牌建設(shè)。

30.“瞪羚”企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。

31.“獨角獸”企業(yè)：指成立時間不超過10年、估值超過10億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司。